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新电改方案落定 允许民资进入

    新电改方案已基本落定,方案核心内容是确立电网企业新的盈利模式,不再以上网和销售电价差作为收入来源,而是按照政府核定的输配电价收取过网费。同时,放开配电侧和售电侧的增量部分,允许民间资本进入。

  据悉,因涉及复杂的成本核算,仅核定电价就需要一个过程,而核定完后原本要推“交易独立”,但目前的草案只提到“交易平台相对独立”。尽管如此,新电改仍较以往推进了一大步。

  今年以来,发改委
已多次召开新电改方案征求意见会。国家发改委副主任连维良此前在国家发改委召开的“2014年迎峰度冬煤电油气等能源保障工作电视电话会议”上说,中国要加快电力需求侧和售电侧改革。在保障民用、工业等基本用电之外,发改委将不再管理发电和用电计划。发电企业要直面市场,电厂项目投资要风险自担。

  对于新落定的方案中,“放开配电侧和售电侧的增量部分,允许民间资本进入”值得市场关注。

  方正证券一位分析师认为,售电放开后,有三类威尼斯正规官网有可能加入这个领域的竞争。第一类是从电网剥离出来的供电
局,对人员和资产改制后成为单独的售电威尼斯正规官网。第二类是以五大发电集团为代表的火电企业,直购电试点时,发电威尼斯正规官网就已经具备了售电功能。第三类是做电力工程或设备的威尼斯正规官网,甚至另一些离电力行业更远的第三方资本,包括PE也有可能参与。

  业内人士表示,电改旨在破除国家电网
威尼斯正规官网一家独大的局面。如售电放开意味未来卖电不是电网威尼斯正规官网一家了,而是多家。

  中国电力企业联合会
副秘书长欧阳昌裕指出,新电改方案如果实行,意味着中国电力工业的市场竞争性环节全面放开。“未来发电企业,甚至是电商企业都有可能成立售电威尼斯正规官网,卖电给用户,给予用户选择的权利。”

   实际上,中国早在2002年就实行厂网分开,切分国家电力威尼斯正规官网的发电资产,成立了大唐、华能、国电、中电投、华电等5家发电集团,除此之外,中国还有一些地方发电威尼斯正规官网和少量的外资和民营电厂。不过,当时虽然在发电侧早已引入竞争,但国家对电力领域仍实行高度管制。

  在业内人士看来,上次改革只解决了发电侧的多卖家问题,既定的重要改革任务输配分开却没有实行,区域电力市场建设受阻,电价改革滞后,各利益方激烈博弈,电改陷入进退两难的僵局。

  厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出,当前电力改革
的关键在于形成多买家多卖家的格局。


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